【署名文章】芜湖市人民政府秘书长汤德余：关于芜湖夜间经济发展的思考
熊出没（网络配图）
随着经济社会发展和物质的丰裕，“白天忙生活，夜晚享生活”成为年轻一代的现实追求，据测算，我国60%的消费发生在夜间。2019年，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，提出“发展假日和夜间经济”“大力发展夜间文旅经济”。同年11月，首届中国夜间经济论坛在芜湖举行，发布了《2019中国夜间经济发展报告》《夜间经济高质量发展的芜湖共识》等一系列理论创新成果。如何让外来游客和本地市民白天有得看、夜晚有得玩，进而有效提升夜间生活的品质体验，发展繁荣具有芜湖特色的夜间经济，这是我们必须回答、为之努力的现实课题。
一、芜湖夜间经济发展的现状
城市定位和实力。芜湖市是国家长江三角洲城市群发展规划的大城市，皖江城市带承接产业转移示范区的双核城市，中国（安徽）自由贸易试验区、合芜蚌国家自主创新示范区、皖南国际文化旅游示范区、合肥都市圈、G60科创走廊的重要成员，经济总量稳居安徽省第二位。2019年实现地区生产总值3618亿元，同比增长8.2%，主要指标增长均好于全国、全省水平。
文化旅游产业快速发展。2019年，接待游客6654万人次，实现旅游业总收入872.87亿元，体现出了良好的发展态势。拥有华强方特、十里江湾、鸠兹古镇等著名旅游区，其中芜湖方特旅游区为国家5A级旅游景区，包括四座主题公园，芜湖方特旅游区年接待游客量和门票收入均稳居安徽省景区前两位。
城市内外交通发达，往来便捷。芜湖正在加快建设全国综合交通枢纽城市。公路交通四小时半径覆盖60多座城市，“两环九射”高速公路网初步形成。铁路交通是全国60个中心枢纽站之一，拥有京福、宁安、商合杭三条高铁。空路交通60分钟到南京机场、90分钟到合肥机场，芜湖宣城机场2020年建成，纳入长三角世界级机场群。城市轻轨系统正在加快建设，预计2020年底建成通车。
芜湖发展夜间经济具有多重优势。一是历史文化传承。芜湖夜间经济自古有之，《南唐书》记载“楼台森列、烟火万家”，宋代兴商建市，元明时十里长街、百货咸集，近代开埠通商时市声若潮、至夜不休。二是城市人气旺盛。芜湖作为新兴的产业之城、创新之城、科教之城、旅游之城，大量的科技人才、产业工人、年轻学生成为夜间经济消费的主力军。三是资源禀赋丰富。山水文化、红色文化、西洋文化、创新文化兼具。夜游有方特主题公园、鸠兹古镇、海洋公园，夜赏有十里江湾、雕塑公园，夜购有中山路步行街。四是功能品质兼具。城市走集约化、精细化发展之路，重视并持续改善城市交通、教育、医疗、生态、市政、公共服务，努力在功能和品质上对标一二线城市。五是消费习惯前卫。芜湖自古商贾云集、经济兴盛、精致繁华，芜湖人精明、时尚、前卫，夜生活热闹、丰富、活跃，一度被誉为“小上海”。
初步形成了夜间经济主要形态的“芜湖视角”。据统计，芜湖市“夜间游”各类场所每年接待游客1200万人次，拉动消费13亿元。一是夜游。鸠兹古镇、方特夜场、海洋公园。二是夜赏。十里江湾、雕塑公园灯光秀。三是夜宵。凤凰美食街、鸠兹古镇、镜湖天地美食文化风情街等各类小吃街。四是夜购。中山路步行街、罗兰小镇、各类城市综合体。五是夜娱。酒吧、KTV、咖啡馆、夜间赛事、夜间演出、夜间体育活动等。六是夜读。图书馆、书店。
二、如何看待夜间经济的特点和趋势
认清夜间经济的本质。夜经济即夜生活，夜生活的丰富程度，体现着一座城市的现代化水平与消费繁荣指数。夜间经济，由于能够延长经济活动时间、提高设施使用率、激发文化创造、增加社会就业、延长游客滞留时间、提高消费水平、带动区域发展，已经成为城市经济的新引擎。立体、综合、全方位地搞活一座城，发展夜间经济是关键一招。
把握夜间经济的五个特点。一是文化+旅游。夜间经济的本质属性是旅游，具有典型的文化消费特征。二是文化+科技。亮化乃至声光电等科技手段，是夜间经济的消费产品、活动载体。三是传统+现代。公众消费观念逐渐由传统转向现代，由注重物质消费转向物质消费、精神消费并重。四是政府+市场。发展夜间经济，政府要发挥主导作用，而企业则占据主体地位。五是线下+线上。互联网扩展了夜间消费的空间，“网红打卡地”夜间人潮涌动。
芜湖发展夜间经济必须转变的几个观点。一是变无序为有序。从自发探索、局部开发走向战略自觉、规划先行，加强与城市功能定位、空间布局、产业结构等方面的融合。二是变无意为有意。创新体制机制，设置夜间区长、夜生活首席执行官等岗位和夜间经济服务中心等机构，统筹推动、协调和服务夜间经济发展。三是变被动为主动。成立高层级夜间经济发展推进领导小组，建立和完善夜间经济战略规划、政策体系和治理能力。四是变独享为共享。注重夜间消费资源的延伸、供给和平衡，追求主客共享，即既吸引外地游客、又兼顾本地居民需求。
三、关于芜湖发展夜间经济路径的建议
疫情的出现给了城市和旅游目的地一个短暂的冷静期，可以选择真正适合自己的夜间产品；也给予夜间经济市场主体一个缓冲期，思考如何满足碎片化夜间消费需求和多元叠加的夜游市场，这对夜间经济项目的提质升级起到助推作用。芜湖也应当主动作为，走适合自己的发展路径。
把握两个重点、着力扩大消费群体。政府部门要做好规划工作和规范管理，研究制定相应的扶持政策，营造良好营商环境和夜间消费环境，突出市场化导向，调动和激励市场主体参与夜间经济发展的积极性，统筹满足外地游客和本地居民的消费需求，尽可能地扩大消费群体。一方面，针对本地居民，要能反映百姓的“生活日常”。既有适合女性的夜市商圈，也有男性偏爱的夜间球赛、健身跑等活动；既有充满人情味、烟火气的社区“深夜食堂”，也有无人值守、高科技“保驾”的24小时零售店、城市书房、共享办公空间，及满足高校学子需求的“校园夜排档”。另一方面，针对外地游客，要能提供经典的“难忘记忆”。既有全国无差别的餐厅、酒吧、商铺、酒店，也有独具特色的餐饮、景区、建筑、风貌；既有能吸引游客的科博会、动漫会、光影艺术节、国际马拉松等节事活动，又有能打动人心的主题乐园、特色古镇、长江游船、美食街区等夜游项目。
把握三条主线，着力扩大优质供给。一是夜游芜湖。以十里江湾、鸠兹古镇、方特主题公园、新华联大白鲸海洋公园、奇瑞房车露营地、雕塑公园灯光秀、长江游轮等优质资源为依托。二是夜购体验芜湖。以中山路步行街、罗兰小镇、松鼠小镇、各类城市综合体以及正在谋划打造的“熊出没”主题公园、“清明上河图”宋代风情影视基地为依托。三是夜品芜湖。以凤凰美食街、星隆国际芜湖小吃街、镜湖天地美食文化风情街等各类小吃街为依托。
提供四个保障，形成强大工作合力。一是组织保障。明确一个市直部门牵头推进夜间经济，推动建立系统的“县区政府属地管理+市直部门行业监管”夜间经济政府治理制度，推行“朝九晚五”等制度创新。二是政策保障。出台市级专门扶持政策。降低经营主体准入门槛，简化审批程序。给予财政补助、税收扶持、峰谷电价等政策。三是环境保障。加强道路设置、治安管理、噪音控制、环境卫生以及城市绿化美化亮化。四是服务保障。提升高铁站、夜间公共交通、停车场。对重点街区及重点服务行业延长营业时间等。
总之，夜间经济是一项广泛涉及城乡规划、公共服务、文化遗产活化、消费场景营造等内容的系统工程，需要各级党委政府和社会各界共商共建共享，才会有全面、协调、可持续发展的未来。我们要以党的十九届五中全会为指导，贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，积极推动发展夜间经济，力争让芜湖成为夜间经济的思想策源地、文化和旅游融合发展的创新实验田、新时代旅游业高质量发展的区域引领者！
信息来源： 芜湖日报
作者单位：芜湖市人民政府
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